Садуллаев Кудрат Юсуббаевич
главный научный сотрудник Академии государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук (DSc)

Современная система международных отношений претерпевает глубокую трансформацию. Это проявляется в усилении геополитической конкуренции, нарушении традиционных транспортно-логистических цепочек, росте климатических рисков, а также обострении проблем продовольственной и энергетической безопасности. В этих условиях особое значение приобретают доверие, политический диалог, сотрудничество и взаимосвязанность между государствами. Для Центральной и Южной Азии — регионов, исторически связанных торговыми путями, культурными обменами и цивилизационными контактами, — повестка взаимосвязанности имеет не только экономическое, но и стратегическое, политическое и гуманитарное значение, выступая как залог стабильности и безопасности.

В этой связи Узбекистан активно продвигает повестку взаимосвязанности с Южной Азией как своевременный ответ на современные вызовы и объективную потребность двух регионов в более тесном взаимодействии.

Впервые инициатива по укреплению связанности между Центральной
и Южной Азией была выдвинута Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым. Ее концептуальная основа заключается в том, что безопасность не может обеспечиваться исключительно политическими или военно-стратегическими инструментами. Она формируется также через экономическое развитие, транспортные коридоры, расширение торговли, образовательные программы, культурный обмен и развитие человеческого капитала. Следовательно, развитие выступает не следствием безопасности, а одним из ее ключевых условий.

Данный подход получил институциональное оформление в июле 2021 года, когда в Ташкенте по инициативе Президента Шавката Мирзиёева была проведена международная конференция высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». Это мероприятие стало важной площадкой, заложившей основу для системного продвижения межрегионального сотрудничества. Международное признание данной инициативы нашло отражение в принятой в 2022 году Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «Укрепление взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией». Документ, инициированный Узбекистаном и поддержанный более чем 40 государствами, подтвердил, что продвигаемая Ташкентом повестка имеет значение не только для двух регионов, но и для более широкой международной системы сотрудничества.

По сути, Термезский диалог является логическим продолжением этого процесса. Данный формат, запущенный в мае 2025 года, сформировался как постоянно действующая платформа, направленная на создание устойчивой, системной и ориентированной на результат среды взаимодействия между Центральной и Южной Азией. Его первое заседание вызвало значительный интерес международного экспертного сообщества благодаря широкому составу участников, многостороннему формату и прикладному характеру обсуждений. Дополнительным свидетельством растущего международного внимания стало проведение в рамках Дохийского форума в декабре 2025 года отдельной сессии, посвященной Термезскому диалогу.

Эти обстоятельства обусловливают важность организации второго заседания Термезского диалога, проведение которого запланировано на 4–6 июня 2026 года в Ташкенте, Термезе и Самарканде. Несомненно, это открывает новый этап развития данной платформы.

Его главная особенность заключается в переходе от общих концептуальных обсуждений к определению приоритетов и практических механизмов сотрудничества. Речь идет не только об обмене мнениями, но и о выработке согласованных подходов в сферах политического диалога, экономической взаимосвязанности, транспорта и логистики, климатической адаптации, культурно-гуманитарного взаимодействия.

Термезский диалог отражает проактивный, прагматичный и открытый внешнеполитический курс Узбекистана. Республика позиционирует себя не как участник блокового противостояния, а как надежная площадка для взаимодействия различных регионов, рынков и цивилизационных пространств. В этом смысле Термезский диалог органично дополняет такие инициативы, как Ферганский форум мира, Самаркандский климатический форум, Самаркандская инициатива солидарности, а также предложения Узбекистана в рамках ШОС по укреплению добрососедства, доверия и трансграничного партнерства.

Выбор Термеза в качестве одного из ключевых центров данной инициативы имеет глубокий исторический и символический смысл.

На протяжении веков этот город был точкой пересечения торговых маршрутов, культурных традиций, научных школ и религиозных течений Центральной и Южной Азии. Термез играл значимую роль в истории Бактрии, Кушанского царства, Великого шелкового пути и более широкого цивилизационного обмена. В современных условиях он вновь утверждается как южные ворота Узбекистана и важный центр практического взаимодействия с Афганистаном и странами Южной Азии.

Показательным примером такой трансформации является Международный торговый центр «Термез», открытый 29 августа 2024 года. Центр площадью 36 гектаров расположен всего в 500 метрах от границы с Афганистаном. На его территории введен 15-дневный безвизовый режим, функционируют более 3000 магазинов, таможенная и банковская инфраструктура, центры государственных услуг и экспортно-ориентированные площадки. Годовой экспортный потенциал продукции, представленной в торговой зоне, оценивается в 1,2 млрд долларов США. Здесь трудоустроены более 1000 местных жителей и около 140 граждан Афганистана. Данный пример показывает, что взаимосвязанность является не абстрактной политической формулой, а практическим механизмом, связанным с рабочими местами, экспортом, услугами и повышением качества жизни людей.

Еще одним важным элементом является Международный транспортно-логистический хаб «Термез Карго Центр», действующий с 2016 года. Благодаря своему расположению вблизи Афганистана, Таджикистана и Туркменистана он выполняет значимую функцию в региональной логистике. С 2021 года данный хаб используется Всемирной продовольственной программой ООН и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев для доставки гуманитарных грузов в Афганистан. Таким образом, Термез становится не только торгово-логистическим узлом, но и важной опорной точкой гуманитарной дипломатии.

Отдельного внимания заслуживает Образовательный центр для афганских граждан, созданный в Термезе в 2018 году. Он осуществляет подготовку афганской молодежи по 17 направлениям высшего и 16 направлениям среднего специального и профессионального образования. За период деятельности центра обучение прошли более 800 граждан Афганистана, в том числе 200 девушек и женщин. Этот пример демонстрирует, что устойчивость Афганистана и всего региона зависит не только от политических договоренностей, но и от инвестиций в образование, профессиональную подготовку и формирование социально активного поколения.

Следует отметить, что одним из ключевых вопросов повестки Термезского диалога является экономическая взаимосвязанность, реализация которой зависит от развития транспортных коридоров.

Государства Центральной Азии не имеют прямого выхода к морю, что создает объективные ограничения для доступа к мировым рынкам. В связи с этим диверсификация транспортных маршрутов, сокращение логистических издержек и расширение экспортных возможностей имеют принципиальное значение для долгосрочного экономического развития региона. По имеющимся оценкам, уровень транспортной связанности государств Центральной Азии с внешними рынками составляет около 60 процентов, тогда как в странах Европейского союза и АСЕАН данный показатель превышает 95 процентов. При этом транспортные расходы в регионе в отдельных случаях могут достигать до 50 процентов конечной стоимости товаров, что в несколько раз выше среднемирового уровня.

В данном контексте стратегическое значение приобретает Трансафганский коридор. Он способен обеспечить странам Центральной Азии кратчайший выход к портам Индийского океана, а также связать Южную Азию с рынками Центральной Азии, России, Китая и Европы. Данный проект не сводится только к строительству железной дороги, он представляет собой инструмент региональной экономической интеграции, вовлечения Афганистана в процессы мирного развития и формирования новой торговой архитектуры Евразии. Через такие проекты Узбекистан стремится трансформировать географическую замкнутость региона в логистическое преимущество.

Особое место в архитектуре взаимосвязанности занимает Афганистан, который объективно выступает сухопутным мостом между Центральной и Южной Азией. Политика Узбекистана в отношении этой страны носит последовательный и практический характер. С 2021 года Узбекистан направил в Афганистан 15 гуманитарных конвоев общим объемом свыше 13 тысяч тонн. Наряду с этим развивается торгово-экономическое сотрудничество: в 2025 году объем товарооборота между Узбекистаном и Афганистаном достиг 1,7 млрд долларов США, что на 55 процентов выше показателя предыдущего года. Эти данные свидетельствуют о том, что Узбекистан рассматривает Афганистан не как изолированное пространство рисков, а как важного участника регионального развития и стабильности.

Кроме того, значимое место в повестке Термезского диалога занимает климатическая и экологическая устойчивость. Центральная и Южная Азия относятся к регионам, наиболее уязвимым перед последствиями изменения климата. Дефицит воды, опустынивание, деградация почв, загрязнение атмосферы, таяние ледников и природные бедствия имеют трансграничный характер и требуют совместных решений. Поэтому адаптация к изменению климата, рациональное использование водных ресурсов, развитие систем раннего предупреждения и обмен цифровыми гидрологическими данными должны рассматриваться как неотъемлемые элементы межрегионального сотрудничества.

Узбекистан в этом направлении занимает активную позицию. Самаркандский климатический форум, региональные климатические саммиты, продвижение «зеленой» повестки, разработка региональной стратегии адаптации к изменению климата и программ охраны окружающей среды являются важными шагами на пути к формированию коллективной экологической ответственности. Эти инициативы показывают, что Центральная Азия постепенно переходит от реагирования на экологические вызовы к выработке собственных решений и предложений для более широкого межрегионального взаимодействия.

Культурно-гуманитарное сотрудничество образует наиболее устойчивую основу взаимосвязанности. Народы Центральной и Южной Азии на протяжении веков были связаны общей историей, торговыми путями, научными традициями, культурой и духовным наследием.

Сегодня дополнительный потенциал для сотрудничества создает демографический фактор – более 60 процентов населения двух регионов составляют люди моложе 30 лет. Это создает широкие возможности для развития образования, науки, академических обменов, инноваций и человеческого капитала.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, Термезский диалог не должен восприниматься исключительно как встреча дипломатов и экспертов. Он может стать платформой, открывающей новые перспективы для молодежи, ученых, предпринимателей, образовательных учреждений, представителей культуры и гражданского общества. Экономические проекты требуют доверия, а доверие формируется через человеческие контакты, культурное сближение и взаимное понимание между народами.

Таким образом, Термезский диалог представляет собой не разовое международное мероприятие, а стратегическую платформу, отражающую новое внешнеполитическое мышление Узбекистана, его региональную ответственность и инициативность на международной арене. В его основе лежат взаимосвязанные принципы: доверие через диалог, сотрудничество через взаимопонимание и устойчивое развитие через совместные действия.

Рост международного интереса к данной платформе подтверждает актуальность продвигаемой Узбекистаном повестки. Принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, поддержанной более 40 государствами, свидетельствует о широком признании инициативы Узбекистана. Через Термезский диалог формируется мост доверия между Центральной
и Южной Азией.

Следовательно, Термезский диалог следует рассматривать как формирующуюся архитектуру межрегионального сотрудничества. Он способствует восприятию Центральной и Южной Азии не просто как соседних географических пространств, а как взаимосвязанного макрорегиона, объединенного общими интересами, общей безопасностью и общим будущим. В этом процессе Узбекистан выступает инициатором, организатором и надежным связующим звеном между двумя регионами.