Узбекистан поставил цель сменить принцип «государство-общество-человек» на новый принцип «человек-общество-государство» и закрепить его в конституционном законодательстве и конституционной практике, и прежде всего поставить интересы человека превыше всего.
7 декабря 2021 года Президент Ш. Мирзиёев в своем выступлении, посвященном 29-летию принятия Конституции Республики Узбекистан, сказал: «Сегодня Узбекистан смело идет по пути построения социального государства и справедливого общества. Поэтому пора закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство».
Следует отметить, что социальное государство – это модель государства, которое направлено на обеспечение качественного образования, квалифицированного медицинского обслуживания, всесторонней поддержки семьи, детей, женщин, пожилых людей, инвалидов, обеспечение жильем нуждающихся, обеспечение занятости, создание безопасных условий труда и сокращение бедности.
Важно отметить, что за последние пять-шесть лет в стране реализованы основные требования социального государства, в том числе:
Во-первых, в Стратегии действий на 2017-2021 годы и Стратегии развития на 2022-2026 годы в качестве приоритетных задач определены вопросы развития социальной сферы, проведения справедливой социальной политики, развития человеческого капитала.
Во-вторых, создано Министерство по делам бедности и занятости населения, начата деятельность «Моноцентров», учреждены «Железная тетрадь», «Женская тетрадь» и «Молодежная тетрадь», начата выплата стопроцентной пенсии работающим пенсионерам, 2022 год был объявлен «Годом прославления человеческого достоинства и деятельной махалли». Утверждена стратегия социальной защиты населения, признана проблема бедности в стране. В каждом населенном пункте (махалле) была введена должность помощника губернатора, отвечающего за сокращение бедности, развитие предпринимательства, создание рабочих мест, повышение доходов населения. Самое главное, налажена новая система заботы о населении.
В-третьих, особое внимание уделялось образованию и медицине, соответствующих социальному государству. Под девизом «Инвестиции в образование – инвестиции в большое будущее» проведены беспрецедентные реформы в области поступательного совершенствования системы непрерывного образования, качественного образования и подготовки квалифицированных кадров. В результате увеличился охват дошкольным образованием с 27,7% до 67%, увеличилась доля квалифицированных педагогов с высшим образованием в школах с 81,8% до 87,8%, восстановлено обязательное 11-летнее школьное образование, оптимизирована нагрузка преподавателей школ и упразднен принудительный труд, повышен уровень охвата молодежи высшим образованием с 9% до 38%.
Средства, выделяемые из бюджета на сферу здравоохранения, были увеличены с 7,3 трлн сумов до 24,7 трлн сумов, среднемесячная заработная плата врачей с 1131,2 тыс. сумов до 3282,7 тыс. сумов, заработная плата медицинских сестер с 692,1 тыс. сумов до 2008,6 тыс. сумов, средства, выделенные из бюджета на лекарственные средства и изделия медицинского назначения с 0,4 трлн сумов до 1,8 трлн сумов, количество вузов в сфере медицины увеличилось с 7 до 9, а количество частных медицинских организаций увеличилось с 4000 до 7049. Словом, создана основа для построения в Узбекистане социального государства.
В обновленной Конституции Узбекистан объявлен социальным государством. Число норм касающихся социальных обязательств государства возрастает почти втрое.
Принцип «Новый Узбекистан – социальное государство» закрепляется в качестве конституционной нормы; в проект конституции закладываются такие дополнения, как предотвращение детского труда, обеспечение надежной защиты прав лиц с ограниченными возможностями и представителей пожилого поколения, обеспечение жильем социально нуждающихся категорий граждан, определение минимального размера оплаты труда, право на получение гарантированного объема медицинской помощи за счет государства.
В результате гарантированные конституционными нормами социально-экономические права и свободы человека и гражданина, в свою очередь, подкрепляются соответствующим обязательством государства.
Это, в свою очередь, обеспечивает прочную конституционную защиту результатов, достигнутых за последние годы в рамках Стратегии действий, и реализацию задач, определенных в рамках Стратегии развития. Они закрепляются в Конституции, чтобы наши будущие поколения могли спокойно пользоваться своими правами и свободами.
Джамшид Шарипов,
Эксперт Центра «Стратегия развития»
