Ўзбекистонимиз иқтисодиётини ривожлантириш орқали аҳоли фаровонлигини оширишга ҳисса қўшиш Cайловолди дастуримдаги энг муҳим йўналишлардан биридир. Маълумки, кейинги беш йилликдаги ўзгариш ва янгиликлар, ўттиз беш миллиондан зиёд аҳолининг фаровон яшаши йўлида олиб борилган тизимли ислоҳотлар Ўзбекистоннинг нафақат Марказий Осиёда, балки бутун дунёдаги ўрни ва роли қай даражада муҳим эканини кўрсатиб қўйди.
Ўзбекистоннинг энг нуфузли минбарлардан туриб эътироф этилган ғоя ва ташаббуслари эса мамлакатимизнинг кейинги йилларда янгиланган ижтимоий-сиёсий, иқтисодий сиёсатини ҳам намоён этди, дейиш мумкин. Айни пайтда эса иқтисодиётимиздаги ўзгаришларни янги босқичга олиб чиқиш талаб этилади, албатта.
“Айрим тоифадаги тадбиркорлар фаолиятининг таҳлили солиқ амнистияси ва капитал амнистиясини эълон қилиш лозимлигини кўрсатяпти. Бу бир пайтлар билиб-билмай солиқ қонунчилигини бузган ва шу кунгача ҳам ушбу масалада муаммоси бўлган тадбиркор юртдошларимизнинг янгитдан иш бошлашига имкон беради, деб ҳисоблайман.
Айни пайтда орамизда китоб ҳам товар, унга ҳам барча товарлар ва хизматлар қатори ҚҚС қўлланилиши ва иқтисодиётимизга фойда келтириши керак, дегувчилар ҳам йўқ эмас экан. Лекин шуни унутмаслигимиз зарурки, китобнинг бошқа ҳар қандай товардан ижтимоий аҳамияти юқори. Жамиятни тарбияли, маънавиятли, зиёли, иқтисодиётни эса кучли қиладиган ҳам айнан билимдир.”
Маълумки, мамлакатимизда биринчи марта камбағал қатлам мавжуд экани, минг-минглаб ватандошларимиз хорижий мамлакатларда меҳнат қилаётгани тан олиниб, уларнинг ҳақҳуқуқларини ҳимоя қилиш, қаерда бўлса ҳам Ўзбекистон ўз фуқароларини муҳофаза этиши шартлиги қатъий сиёсатга айланди. Бу, шубҳасиз, кейинги йиллардаги энг муҳим натижалардан биридир.
Сайловолди дастуримда ҳам ушбу масалалар бўйича алоҳида йўналишлар белгиланган.
Албатта, миллий иқтисодиёт ривожида ўрта қатлам, дея айтилаётган маҳаллий тадбиркорлар, хусусий бизнеснинг роли беқиёс. Биз ана шу қатлам учун кенг имкониятлар яратилиши, уларнинг ҳар қандай хатти-ҳаракатларини таъминлаб берувчи ҳуқуқий асослар мустаҳкамланиши тарафдоримиз.
Тадбиркорлар ҳақида гап кетганда, айни пайтда улар томонидан жами ишловчи аҳолининг 75 фоизи қамраб олингани, пандемияга қарамасдан, тадбиркорлик тузилмалари учун яратиб берилган шароитлар сабаб ялпи ички маҳсулотда хусусий секторнинг улуши муттасил ошиб бораётгани қувонарли, албатта.
Шуни эътиборга олиб, энг аввало, иқтисодиётда давлат иштирокини кескин камайтириш ва 5 йиллик давлат инновацион дастурини қабул қилиш таклифини илгари суряпман. Бунда коммунал хизмат кўрсатиш соҳасини хусусийлаштириш, бу соҳада хусусий тадбиркорларга устуворлик бериш лозим.
Айни пайтда Ўзбекистонда тараққиётга эришиш учун билим олиш, изланиш, айниқса, ёш авлод вакилларининг ўз устида тинимсиз ишлаши кераклиги бежиз қайта-қайта таъкидланаётгани йўқ. Чунки глобаллашиб бораётган дунёда энг катта хавф, биринчи навбатда, иқтисодиётда ўзини кўрсатяпти. Камбағалликка қарши курашда ҳам айнан билимли бўлишимиз ёзилмаган қоида саналади. Шундай экан, асосий эътибор шу соҳага қаратилиши керак.
Аммо шунга қарамай, айрим тоифадаги тадбиркорлар фаолиятининг таҳлили солиқ амнистияси ва капитал амнистиясини эълон қилиш лозимлигини кўрсатяпти. Бу бир пайтлар билиб-билмай солиқ қонунчилигини бузган ва шу кунгача ҳам ушбу масалада муаммоси бўлган тадбиркор юртдошларимизнинг янгитдан иш бошлашига имкон беради, деб ҳисоблайман.
Капитал амнистияси эса дунёнинг турли нуқталарида яшаётган ва Ўзбекистон тараққиётига ўз ҳиссасини қўшиши мумкин бўлган миллатдошларимизнинг мамлакатга очиқ-ошкора сармоя киритишига йўл очади, деб ўйлайман.
Маълумки, партиямизнинг 2020- 2024 йилларга мўлжалланган Cайловолди дастурида барча турдаги оммавий ахборот воситалари, айниқса, босма нашрларнинг эркин, соғлом рақобат муҳитида самарали фаолият юритиши учун давлат томонидан ташкилий-ҳуқуқий шароитларни яратиш масалаларига алоҳида эътибор қаратилган эди. Шунинг учун ҳам биз Ўзбекистон Республикасида китоб маҳсулотларига жорий этилган қўшилган қиймат солиғини (ҚҚС) мутахассислар, соҳа вакиллари иштирокида кенг муҳокама қилиб, хориж тажрибаларини ўрганган ҳолда энг маъқул йўлни танлаш таклифини илгари суряпмиз.
Сир эмаски, 2017 йили Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан қабул қилинган иккита муҳим ҳужжат китобхонлар ва ноширлик билан шуғулланувчи юртдошларимизни қўллаб-қувватлашда муҳим аҳамиятга эга бўлди. Жумладан, “Китоб маҳсулотларини чоп этиш ва тарқатиш тизимини ривожлантириш, китоб мутолааси ва китобхонлик маданиятини ошириш ҳамда тарғибот қилиш бўйича комиссия тузиш тўғрисида”ги фармойиш ҳамда “Китоб маҳсулотларини нашр этиш ва тарқатиш тизимини ривожлантириш, китоб мутолааси ва китобхонлик маданиятини ошириш ҳамда тарғиб қилиш бўйича комплекс чора-тадбирлар дастури тўғрисида”ги қарор ушбу соҳада ҳам туб ислоҳотларни бошлаб берди.
Таъкидлаш лозим, ушбу қарорлардан сўнг соҳага, энг муҳими, китобга муносабат ўзгарди. Айниқса, бешта муҳим ташаббус доирасида “Ёшлар маънавиятини юксалтириш, улар ўртасида китобхонликни кенг тарғиб қилиш” йўналишида салмоқли натижаларга эришилди. Хусусан:
— мактаб ўқувчилари ва ёш оилаларни қамраб олган анъанавий “Ёш китобхон” ва “Ёш китобхон оила” республика танловлари йўлга қўйилди;
— 2019 йилнинг октябрь ойидан бошлаб ҳар йили “Tashkent Book Fest” халқаро китоб кўргазма-ярмаркаси ўтказила бошланди;
— маҳаллий бюджетнинг 7 миллиард сўмдан ортиқ маблағи ҳисобига 1 миллион нусхадан иборат китоб маҳсулотлари мактаб кутубхоналари ва бошқа идоравий кутубхоналарга етказиб берилди;
— 2017 йилгача ўқув адабиётларидан ташқари китоб маҳсулотларининг улуши 25 фоизни ташкил этган бўлса, ҳозирда бу кўрсаткич 40 — 45 фоизгача етди.
Бугунги статистика нашриётлар сони 200 дан ошганини кўрсатмоқда. Давлат улуши 47 та нашриётга тегишли, холос. 2016 йилга нисбатан бу йилда хусусий нашриётлар сони 288 фоизга ўсган (беш йилда ҳар йили ўртача 55 фоиздан).
Ҳозир жами нашриёт-матбаа корхоналарининг китоб маҳсулотларини йиллик ишлаб чиқариш қуввати 273,6 миллион нусхага етган. Маҳсулотлар орасида қаттиқ муқовали китоблар 30,1 миллионни (ёки 11 фоиз) ташкил этади.
Кузатувлардан шу нарса маълумки, соҳада қоғоз ва матбаа хомашёлари баҳосининг ошиб бориши, шунингдек, 2020 йил 1 апрелдан китоб маҳсулотларига ҚҚС жорий этилиши бугун айрим матбаа корхоналари фаолиятида ечимини кутаётган масалаларни ҳам қўймоқда. Ушбу солиқ турининг юки китоб савдо ҳажмининг сусайишига ҳам сабаб бўляпти.
Афсуски, айни пайтда орамизда китоб ҳам товар, унга ҳам барча товарлар ва хизматлар қатори ҚҚС қўлланилиши ва иқтисодиётимизга фойда келтириши керак, дегувчилар ҳам йўқ эмас экан. Лекин шуни унутмаслигимиз зарурки, китобнинг бошқа ҳар қандай товардан ижтимоий аҳамияти юқори. Жамиятни тарбияли, маънавиятли, зиёли, иқтисодиётни эса кучли қиладиган ҳам айнан билимдир.
Халқаро Нашриётлар уюшмаси (The International Publishers Association) ҳамда Европа Нашриётлар Федерацияси (Federation of European Publishers) томонидан 79 давлатда китобларга ҚҚС жорий этиш масаласи ўрганилганда, 31 давлатда ҚҚС умуман қўлланилмаслиги ва яна 30 дан ортиқ давлатда китоблар учун махсус жорий этилган ҚҚС ставкаси амалдаги ставкалардан кам экани, 17 давлатда эса китоблар учун ҚҚС ставкаси амалдаги ставкалар билан бир хиллиги маълум бўлди.
Шуни қайд этиш жоизки, сўров ўтказилган 79 давлатда китоблар учун жорий этилган ўртача ҚҚС 5,75 фоизни, электрон китоблар учун 12,25 фоизни ташкил этар экан. Бутун дунёда рақамли иқтисодиёт оммалашаётган бир пайтда кўплаб давлатларда электрон китоблар учун жорий этилган юқори ҚҚС фоизлари қайта кўриб чиқилаётгани бежиз эмас.
Эътибор беринг: Буюк Британияда ҚҚС 1973 йилдан жорий этилган бўлса-да, шу давр мобайнида китоблар ушбу солиқ турига умуман тортилмаган. Жанубий Корея, Ҳиндистон, Норвегия, Саудия Арабистони, Қатар ва бошқа давлатларнинг бугунги иқтисодий муваффақиятларида, илм-фаннинг равнақ топишида ҳам айнан китоб савдосининг давлат томонидан рағбатлантирилиши муҳим ўрин эгаллаган, десак хато бўлмайди.
Хулоса қилиб шуни айтиш жоизки, китоб одамнинг бирламчи ёки кундалик эҳтиёжлари қаторига кирмайди. Қолаверса, китобнинг асосий истеъмолчилари — ўқувчилар, талаба, нафақахўрлар. Шу маънода, бугун маънавий-маърифий пойдеворларимизни мустаҳкамлашимиз ҳар қачонгидан ҳам муҳим.
Шиддат билан инсоннинг моҳиятига, қадрига таъсир қилаётган маданий силжишлар, инқирозлар фарзандларимизга ҳам таъсир этмаслиги учун китобхонликни, мутолаани кенг тарғиб қилиш орқали тарбия ва таълимга янада кўпроқ эътибор қаратишимиз лозим. Ёшларимизнинг нафақат иқтисодий фаровон, балки маънавий баркамол бўлишини зиммамизга ола билишимиз керак. Бутун бор диққат, эътиборимиз ҳам шунга қаратилиши зарур.
Алишер ҚОДИРОВ, “Миллий тикланиш” демократик партиясидан Ўзбекистон Президентлигига номзод
Последовательное экономическое развитие — фактор обеспечения благополучия народа
Статья и приоритетные направления развития экономики предвыборной программы кандидата в Президенты Республики Узбекистан от Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» Алишера Кодирова.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ:
Принятие пятилетней государственной инновационной программы, предусматривающей прекращение участия государства в экономике.
Установление всех льгот и преференций только в рамках закона.
Приватизация сферы оказания коммунальных услуг.
Объявление амнистии капитала до 2026 года, а для предпринимателей — налоговой амнистии.
Внедрение новой системы поддержки малообеспеченных слоев населения, основанной на национальных ценностях.
Содействие благосостоянию населения путем развития экономики Узбекистана — одно из важнейших направлений моей предвыборной программы.
Известно, что преобразования последних пяти лет, системные реформы, направленные на обеспечение благополучия более тридцати пяти миллионов граждан, не только дали зримые результаты, но и содействовали росту авторитета страны в масштабе Центральной Азии и мира.
Идеи и инициативы Узбекистана, прозвучавшие с высоких трибун влиятельных международных организаций, — итог продуманного, прагматичного подхода к актуальным проблемам, волнующим целые регионы. Они придали динамизм сотрудничеству, выведя партнерство на новый уровень. Особый вес реформам придает их социальная направленность.
Впервые в истории Нового Узбекистана было объявлено о наличии бедности. Открыто стала обсуждаться тема миграции и мигрантов. Государство твердо встало на защиту прав и интересов своих граждан, работающих за рубежом. Несомненно, это один из важнейших результатов последних лет.
Моя предвыборная программа также содержит отдельные направления по насущным вопросам.
В развитии национальной экономики неоценима роль зарождающегося среднего класса — представителей малого бизнеса и частного предпринимательства. Мы выступаем за создание дополнительных возможностей для класса собственников, укрепление правовой базы, позволяющей им твердо стоять на ногах.
Предприниматели выступают главной движущей силой реформ. 75 процентов трудоспособного населения республики занято именно в частном секторе. За счет благоприятной бизнес-среды их доля в валовом внутреннем продукте неуклонно растет. Даже в период пандемии государство создало режим благоприятствования, предоставив льготы и преференции.
С учетом данной тенденции предлагаю резко сократить государственное участие в экономике, принять пятилетнюю государственную инновационную программу. Необходимо приватизировать коммунальный сектор, отдав его в управление частным предпринимателям.
Для достижения поставленных целей Новому Узбекистану необходимо всемерно поощрять и развивать тягу к знаниям, особенно среди молодежи. В эпоху глобализации снижение темпов экономического роста является основной угрозой для общества. А передовая экономика подразумевает наличие высококвалифицированных кадров.
Известно, что сильную социальную политику питает крепкая материальная база. Искоренение бедности во многом зависит и от образовательного уровня населения, целенаправленных действий обладающих знаниями людей. Поэтому основное внимание следует обратить на повышение образовательного уровня.
Анализ деятельности некоторых категорий предпринимателей показывает необходимость объявления налоговой амнистии и амнистии капитала. Считаю, что это позволит отечественным бизнесменам, по неведению нарушившим налоговое законодательство и по сей день имеющим проблемы в этом вопросе, начать все с чистого листа.
В предвыборной программе нашей партии на 2020-2024 годы особое внимание уделено созданию государством организационно-правовых условий для эффективного функционирования всех видов СМИ, особенно печатных, формированию свободной и здоровой конкурентной среды. Именно поэтому мы предлагаем с участием экспертов и представителей сферы на основе исследования зарубежного опыта тщательно изучить вопрос оправданности налога на добавленную стоимость (НДС), введенного на книжную продукцию.
Не секрет, что два важных документа, принятые Президентом Республики Узбекистан в 2017 году, сыграли большую роль в поддержке соотечественников, занимающихся издательской деятельностью. Это распоряжение «О создании комиссии по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению и пропаганде культуры чтения», а также постановление «О программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения».
Благодаря этим документам отношение к издательскому делу изменилось. Возрос и интерес к чтению. Это наглядно проявилось в мероприятиях, организуемых в рамках пяти важных инициатив, выдвинутых Президентом.
В частности:
— стали проводиться республиканские конкурсы «Юный чтец» и «Молодая читательская семья», охватывающие школьников и молодые семьи;
— с октября 2019 года проводится ежегодная международная книжная ярмарка «Tashkent Book Fest»;
— за счет средств местных бюджетов в объеме свыше семи миллиардов сумов школьным и ведомственным библиотекам передан миллион экземпляров книжной продукции;
— до 2017 года без учета учебников доля книг в общем объеме печатной продукции составляла 25 процентов, сейчас этот показатель вырос до 40-45 процентов.
Число издательств превысило две сотни. При этом государству принадлежит всего 47 из них. По сравнению с 2016 годом количество частных издательств увеличилось на 288 процентов (в среднем по 55 процентов в год в течение пяти лет).
В настоящее время общая годовая производственная мощность книгоиздательских и полиграфических предприятий достигла 273,6 миллиона экземпляров. При этом из реализованного всего 30,1 миллиона книг изданы в твердом переплете (11 процентов).
Рост цен на бумагу и другое сырье в типографской отрасли, а также введение с 1 апреля 2020 года налога на добавленную стоимость (НДС) негативно сказались на деятельности некоторых полиграфических компаний. Налоговое бремя обуславливает снижение объема продажи книг.
К сожалению, находятся и те, кто утверждает, что книга — это товар, и как все остальные товары и услуги она должна облагаться налогом на добавленную стоимость. Но мы не должны забывать, что книга важнее для общества, чем любой другой товар. Именно знания делают экономику сильной, общество — образованным, развитым духовно и интеллектуально.
Международная ассоциация издателей (IPA) и Федерация европейских издателей (FEP) изучили практику введения НДС на книги в 79 странах. Оказалось, что в 31 государстве вообще не существует нагрузки в виде НДС, в более чем 30 странах используются специальные ставки ниже текущих и лишь в 17 — ставка этого вида налога соразмерна обычной ставке налога на добавленную стоимость.
В странах-респондентах, где проводилось изучение, средняя ставка НДС для книг составляет 5,75 процента, для электронных книг — 12,25 процента. В то время, когда во всем мире набирает популярность цифровая экономика, высокие ставки НДС, введенные для электронных книг, пересматриваются. Обратите внимание, хотя НДС был введен в Великобритании в 1973 году, бухгалтерские книги в этот период вообще не облагались налогом. Можно с уверенностью сказать, что содействие государства книжной торговле сыграло важную роль в нынешнем экономическом успехе, а также в развитии науки в Южной Корее, Индии, Норвегии, Саудовской Аравии, Катаре и других странах.
В заключение хочу отметить, что, хотя книга и не предмет повседневного спроса, основными потребителями книжной продукции являются ученики, студенты, пенсионеры. Нам как никогда важно укреплять духовные и просветительские основы. Необходимо уделять больше внимания воспитанию и образованию посредством повсеместной пропаганды чтения. Наша молодежь должна быть не только экономически благополучной, но и духовно зрелой. На этом следует сосредоточить все усилия.
Алишер Кодиров.
Кандидат в Президенты Республики Узбекистан
от Демократической партии «Миллий тикланиш».
Данный материал опубликован в газете «Правда Востока» № 196 от 1 октября в рамках предвыборной агитации кандидатов в Президенты Республики Узбекистан на бесплатной основе.
